Блог

Будущее кальянного сервиса глазами закона

Вечер пятницы, почти в любом мегаполисе России мы легко можем найти где покурить кальян. В специализированных кальянных цена более чем демократичная – в среднем это 600-700 рублей за кальян на глиняной чаше. В ночных клубах и ресторанах наценка куда больше, как правило, цена обычного кальяна начинается с 1500 р. С принятием «антитабачного закона» многие стали называть кальяны в меню ароматным паром, подразумевая под этим кальян на паровых камнях или бестабачных смесях. Но на деле никто эту чепуху курить не хочет, и гости сами просят забить им чашку с нормальным табаком. Обороты кальянного сервиса растут, а между тем владельцы заведений все больше чувствуют себя на пороховой бочке. Чего же все-таки стоит опасаться таким заведениям с точки зрения закона и какова цена его несоблюдения – взвесить все риски поможет эта статья.

Сразу скажу, что проверок в отношении именно кальянных в целом по России прошло ничтожно малое количество. Связано во многом это с тем, что контролировать «антитабачный закон» призван Роспротребнадзор, а в то время, когда его инспекторы ходят по заведениям общепита с проверками, а это обычно до шести вечера, кальян курить не принято. Поэтому максимум на что можно нарваться, так это штраф за отсутствие знака о запрете курения (кстати, немаленький, поэтому проверьте, висит ли он у вас в заведении – возле входа и возле туалета). Однако в СМИ периодически мелькают сюжеты со скандальным прикрытием очередной кальянной с участием органов внутренних дел. Например, вот случай в Казани.

Так почему же проверяют заведение на предмет курения в них кальянов не представители Роспотребнадзора, а полицейские? Чтобы разобраться в этом вопросе, давайте посмотрим, по каким статьям КоАП и за какие действия может быть привлечена к ответственности кальянная:

  • Отсутствует знак о запрете курения или выполнен не в соответствии с требованиям (ч. 1 ст. 6.25)
  • Курение (табака) в помещении заведения (ч. 3 ст. 6.25)
  • Реклама кальянов (ч. 1 ст. 14.3)
  • Отсутствие сопроводительных документов, маркировки, акцизов (ч. 1 ст. 14.43)
  • То же самое, но создающее угрозу здоровью граждан (оценочная категория) (ч. 2. ст. 14.43)
  • Хранение табака без акцизов (ч 1 ст. 16.21)

Итак, мы видим, что штрафуют не только собственно за курение, есть и другие нарушения, которые можно совершить в процессе предложения и приготовления кальяна. Чтобы оштрафовать по ч. 3 ст. 6.25, нужно установить факт курения, и не просто курения кальяна, а именно табака. Для этого нужно будет проводить отдельное исследование, брать чашку на анализ и т.д. Гораздо проще оштрафовать за отсутствие сопроводительных документов на табак. Тем более что очень часто на рабочем месте кальянщика эти табаки хранятся в пластиковых контейнерах без какой-либо маркировки (кроме указания на вкус). Причем по ч. 2 ст. 14.43 и ч. 1 ст. 16.21 возможна также конфискация предмета правонарушения, т.е. заберут весь табак, который найдут. И по этим статьям нагрянуть могут как представители МВД, так и работники таможни (за неоплату акцизов).

Что касается нарушения в рекламе. Есть несколько примеров из судебной практики, когда заведения, а также табачные лавки получали не хилый штраф (а он по ч. 1 ст. 14.3 для юрлиц составляет от 100 до 500 тыс. рублей) за изображение кальяна в своей рекламной продукции. Необязательно рекламировать сам табак, достаточно поместить картинку кальяна, допустим, на вывеску, чтобы для ФАСа появилось основание наложить штраф. Именно поэтому администрация Вконтакте так рьяно взялась за все группы и паблики, посвященные кальянной тематике, ведь если кто-то нажалуется в ФАС, штраф в первую очередь получит социальная сеть.

Какой же из этого можно сделать вывод. Владельцы кальянных вот уже больше года обсуждают возможные пути обхода антитабачного закона, а именно, как сделать, чтобы не получить штраф по ст. 6.25, введенной в действие 1 июня 2014 года. А на деле получается, что чаще всего штрафуют не собственно за курение кальяна, а за отсутствие документов на табак. Можно сколько угодно городить псевдоюридические конструкции с закрытыми кальянными клубами и ухода от понятия заведения общепита, но если у вас на табак нет сертификатов и акцизов, то штрафа не миновать. Еще раз повторюсь, курить можно только на открытом воздухе, есть лишь два исключения, но они нам не подходят (подробнее об этом тут). Так что хватит уже распространять мифы, о том, что «можно сделать помещение, где не будет подаваться еда, и тогда можно организовать кальянную». Все эти мифы рухнут при первой же проверке Роспотребнадзора (кто его знает, может, и дадут отмашку по массовым проверкам кальянных).

Так что стоит смириться с тем, что абсолютно законно торговать кальяном нельзя, и обратить внимание на профилактику негативных последствий проверки.

Вот лишь несколько советов заведениям с кальянами:

  1. Не хранить на видном месте табак, а по возможности и сами кальяны с углями, печками, кадилами и прочей кальянной утварью;
  2. Иметь под рукой паровые камни и (или) бестабачные смеси (желательно с сопроводительными сертификатами) – в случае чего всегда сможете заявить, что кальяны у вас без табака ;
  3. Не хранить весь табак в заведении (держать только самое необходимое);
  4. Собрать минимальные документы на табак, хоть какие-то акцизные марки – если табак обнаружат, то хотя бы часть нарушений можно будет отмести и избежать конфискацию всего табака;
  5. Привлечь юриста уже в ходе проверки, а не когда выпишут штраф, ведь 50% успеха в обжаловании штрафа – это грамотное сопровождение проверки.

Насчет паровых камней и бестабачных смесей стоит еще следить за изменением закона, в последнее время активно лоббируется законопроект о запрете кальяна вообще, а не только на табачных смесях.

На семинаре по проверкам заведений общепита СМИ и общественниками мы обсуждали вопрос с кальянами, ведь чаще всего кальянные проверяют именно по жалобам граждан и наводкам общественников, ведь в глазах многих людей кальяны до сих пор видятся устройствами не просто для курения табака, а курения чего-то запрещенного (так что не удивляйтесь и визитам ФСКН, но это меньшее из бед, т.к. вряд ли в какой-то кальянной найдут наркотики).

В продолжение этой темы в одном из следующих материалов ждите обзор судебной практики не только по кальянам, но и в целом по практике применения антитабачного закона в заведениях общепита.

Приложение к статье: составы, размеры штрафов и проверяющие органы

 

Нарушение

Ответственность

Органы

Ч. 1 ст. 6.25

Отсутствует знак о запрете курения или выполнен не в соответствии с требованиям

«Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения»

Штраф  на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Роспотребнадзор

Ч. 3 ст. 6.25

Курение табака в помещении заведения

«Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности»

Штраф на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей

Роспотребнадзор

Ч. 1 ст. 14.3

Реклама кальянов

«Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе»

Штраф на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей

ФАС

Ч. 1 ст. 14.43

Отсутствие сопроводительных документов, маркировки, акцизов

«Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям»

Штраф на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

Полиция, Роспотребнадзор

Ч. 2. ст. 14.43

То же самое, но создающее угрозу здоровью граждан (оценочная категория)

«Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений»

Штраф на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискациейпредметов административного правонарушения либо без таковой

Полиция, Роспотребнадзор

Ч. 1 16.21

Хранение табака без акцизов

«Пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров».

Штраф на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения,с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таможня, Полиция

Автор: Юлия Вербицкая, юрист в сфере HoReCa, магистр частного права

Фото: vk.comfanssmokeclub 

Получите видеозапись семинара

Видеозапись семинара по антитабачному закону

Содержание:

  1. Понятие заведения общепита
  2. Места, где нельзя курить, помимо общепита
  3. За что могут оштрафовать
  4. Можно ли продавать табачные изделия в заведениях общепита
  5. Какие кальяны можно будет курить
  6. Творческая часть – Василий Скобелин Чудная долина

smoke

Чтобы получить видеозапись, подпишитесь на новые статьи через эту форму



Будущее кальянного сервиса глазами закона: 2 комментария

  1. Но на деле никто эту чепуху курить не хочет, и гости сами просят забить им чашку с нормальным табаком. Обороты кальянного сервиса растут, а между тем владельцы заведений все больше чувствуют себя на пороховой бочке.

Добавить комментарий